Das Land Baden-Württemberg setzt stark auf den Ausbau der Nah- und Fernwärmeversorgung. Gilt diese doch, vor allem wenn sie regenerativ gespeist wird, als besonders klimafreundlich und effizient. Doch muss genügend Wärme abgenommen werden, damit sich die Netze wirtschaftlich rechnen und somit in Summe auch die Kosten für alle angeschlossenen Abnehmer sinken. Eine Möglichkeit dies zu erreichen ist ein Anschluss- und Benutzungszwang, wie ihn Paragraph 16 der baden-württembergischen Gemeindeordnung vorsieht.